ЗАКОН

 

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят

областной Думой

22 мая 2003 года

 

(в ред. Законов Волгоградской области

от 16.10.2008 N 1740-ОД, от 25.06.2010 N 2062-ОД,

от 09.12.2010 N 2130-ОД)

 

Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие при осуществлении работ по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, обнаруженных при проведении на территории Волгоградской области поисковых работ, и последующему их захоронению (перезахоронению).

 

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

поисковая работа — целенаправленная деятельность по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, последующему их захоронению (перезахоронению), а также установление событий войны и сведений о погибших или пропавших без вести защитниках Отечества или военнослужащих армий других государств;

поисковое объединение — общественное объединение, созданное в установленной федеральным законом форме, зарегистрированное в качестве юридического лица, к уставным целям деятельности которого отнесено проведение поисковой работы;

неизвестное воинское захоронение — захоронение погибших при защите Отечества при отсутствии на них надгробий, памятников, стел, обелисков, элементов ограждений и других мемориальных сооружений и объектов.

 

Статья 2. Организация и проведение поисковой работы на территории Волгоградской области

 

1. Поисковая работа на территории Волгоградской области проводится в районах бывших боевых действий на основании сведений, полученных в архивах, музеях, военных комиссариатах, войсковых частях, а также при опросах местных жителей, участников и свидетелей событий Великой Отечественной войны.
2. Поисковая работа на территории Волгоградской области проводится поисковыми объединениями в соответствии с настоящим Законом.

Координация деятельности по поисковой работе осуществляется уполномоченным органом администрации Волгоградской области (далее — уполномоченный орган).

3. Поисковая работа организуется в соответствии с планом поисковой работы, утверждаемым ежегодно уполномоченным органом.

План поисковой работы формируется на основании предложений поисковых объединений, согласованных с Военным комиссариатом Волгоградской области, Главным управлением внутренних дел Волгоградской области, Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области, соответствующими органами местного самоуправления, а также собственниками земельных участков, на которых будут проводиться поисковые работы.

Предложения в план поисковой работы должны содержать сведения о месте, сроках проведения поисковых работ, а также о поисковых объединениях, которые будут проводить эти работы.

Предложения формируются ежегодно и представляются в уполномоченный орган не позднее 1 декабря текущего года.

4. В случае обнаружения непогребенных останков погибших воинов или неизвестных воинских захоронений поисковое объединение уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых обнаружены останки или захоронения, и проводит поисковую работу.

Юридические и физические лица в случае обнаружения в процессе проведения хозяйственных работ непогребенных останков погибших воинов или неизвестных воинских захоронений обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления, органы внутренних дел и военные комиссариаты.

Органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны извещать об обнаруженных останках погибших воинов администрацию Волгоградской области и военные комиссариаты и принимать необходимые меры по обеспечению сохранности обнаруженных останков.

5. Перед проведением любых работ на территориях, где проходили боевые действия, находились концентрационные лагеря, на территориях возможных захоронений жертв репрессий органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований обязаны обеспечить обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.

Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с соответствующими органами местного самоуправления и военными комиссариатами.

6. Запрещается в порядке личной инициативы проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, вскрытие воинских захоронений, а также изъятие и транспортировка взрывоопасных предметов с мест их обнаружения.
7. Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в органы военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

 

Статья 3. Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества, обнаруженных при проведении на территории Волгоградской области поисковых работ

 

1. Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества в соответствии с законодательством Российской Федерации организуют и проводят органы местного самоуправления совместно с военными комиссариатами.

(в ред. Закона Волгоградской области от 16.10.2008 N 1740-ОД)

2. Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества производится с отданием воинских почестей. Допускается проведение религиозных обрядов.
3. Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества производится, как правило, в местах существующих зарегистрированных воинских захоронений.
4. Захоронение (перезахоронение) останков защитников Отечества, чьих родственников удалось установить, производится по решению органов местного самоуправления с разрешения родственников погибших, как правило, в одиночную могилу.
5. Органы местного самоуправления могут выделить отдельный земельный участок для организации нового воинского захоронения останков защитников Отечества.

Новые воинские захоронения подлежат государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. При обнаружении останков военнослужащих армий других государств их захоронение производится в установленном порядке в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.
7. Юридические и физические лица, использующие земельные участки с расположенными на них воинскими захоронениями, несут ответственность за их сохранность. В случае обнаружения неизвестных воинских захоронений на указанных участках они обязаны сообщить об этом в соответствующие органы местного самоуправления и военные комиссариаты.

 

Статья 4. Финансовое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества

 

(в ред. Закона Волгоградской области от 16.10.2008 N 1740-ОД)

 

Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на осуществление поисковой работы, на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок и других мероприятий осуществляются за счет средств областного бюджета, а также могут осуществляться за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной федеральным законодательством, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

(в ред. Закона Волгоградской области от 09.12.2010 N 2130-ОД)

 

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области в сфере деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества

 

(в ред. Закона Волгоградской области от 16.10.2008 N 1740-ОД)

 

1. К полномочиям Волгоградской областной Думы относятся:

определение объема средств на финансирование мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, при утверждении закона об областном бюджете;

(в ред. Закона Волгоградской области от 25.06.2010 N 2062-ОД)

осуществление контроля за исполнением областного законодательства о поисковой работе на территории Волгоградской области;

осуществление иных полномочий, отнесенных федеральным и областным законодательством к компетенции Волгоградской областной Думы по предмету регулирования настоящего Закона.

2. К полномочиям органов исполнительной власти Волгоградской области относятся:

определение органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

разработка и утверждение областных целевых программ в сфере деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

координация деятельности по поисковой работе на территории Волгоградской области;

формирование в составе областного бюджета расходов на финансирование мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества;

(в ред. Закона Волгоградской области от 25.06.2010 N 2062-ОД)

осуществление взаимодействия с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации и иностранных государств по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества, в том числе по вопросам, связанным с проведением поисковой деятельности;

осуществление взаимодействия с уполномоченными федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества, в том числе относительно устройства отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, обустройства воинских захоронений и братских могил;

осуществление иных полномочий по предмету регулирования настоящего Закона.

 

Статья 6. Полномочия поисковых объединений

 

Поисковое объединение:

участвует в захоронении (перезахоронении) найденных в ходе поисковых работ останков погибших воинов, в том числе военнослужащих армий других государств;

участвует в подготовке и проведении торжественных ритуалов захоронения останков погибших воинов;

участвует в разработке областных целевых программ в сфере осуществления деятельности по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, последующему их захоронению и планов поисковых работ;

проводит поисковую работу;

принимает участие в поиске родственников погибших воинов, приводит в порядок братские могилы и одиночные захоронения;

участвует в подготовке материалов по созданию охранных зон в районах и городах Волгоградской области и изменению их границ;

готовит материалы по результатам проведения поисковых работ для передачи в архивы, музеи, военные комиссариаты, средства массовой информации;

оказывает помощь правоохранительным органам в пресечении несанкционированного проведения поисковых работ и надругательств над воинскими захоронениями на территориях, где проходили боевые действия;

информирует военные комиссариаты, органы внутренних дел, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Волгоградской области, органы местного самоуправления об обнаруженных в ходе поисковых работ предметах вооружения и взрывоопасных предметах;

осуществляет в установленном порядке передачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в органы внутренних дел и ставит в известность органы военного управления по месту их обнаружения;

осуществляет в установленном порядке передачу родственникам погибших, в архивы и музеи обнаруженных наград и личных вещей погибших;

проводит военно-патриотическую работу, направленную на воспитание молодежи в духе любви к Родине, верности Отечеству;

осуществляет подготовку участников объединения к поисковой работе;

вносит предложения о времени и месте захоронения найденных останков погибших воинов;

вносит на рассмотрение органов исполнительной власти Волгоградской области предложения по совершенствованию поисковой работы;

проводит научно-исследовательскую, пропагандистскую и просветительскую работу по вопросам военной истории Волгоградской области;

имеет право получать в установленном порядке в органах государственной власти Волгоградской области информацию, необходимую для осуществления поисковой работы (за исключением случаев, когда запрашиваемая информация в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну);

при обнаружении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ обязано немедленно извещать об этом органы внутренних дел, военные комиссариаты;

вправе заключать договоры страхования жизни и здоровья своих членов, осуществляющих деятельность по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества.

 

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Глава администрации

Волгоградской области

Н.К.МАКСЮТА

21 июня 2003 года

N 835-ОД